國家煙草專賣局關(guān)于修訂印發(fā)電子煙交易管理細(xì)則的通知

國煙法〔2024〕131號

　　各省級煙草專賣局：

　　為深入貫徹落實(shí)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號），進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙交易管理，規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序，保障電子煙市場主體合法權(quán)益，現(xiàn)將修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　國家煙草專賣局

　　2024年8月27日

　　電子煙交易管理細(xì)則

　　第一章  總 則

　　第一條 為加強(qiáng)電子煙交易管理，規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序，保障電子煙市場主體合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細(xì)則。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展電子煙產(chǎn)品和電子煙原料等交易（以下統(tǒng)稱電子煙交易），適用本細(xì)則。

　　第三條 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國電子煙交易工作。

　　各省、市、縣級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)電子煙市場主體的電子煙交易活動(dòng)。

　　第四條 電子煙交易遵循平等、公平、誠信、規(guī)范原則。推動(dòng)電子煙交易商流、物流、資金流、信息流的全流程管理，并將交易數(shù)據(jù)作為市場規(guī)范管理、狀態(tài)評價(jià)和有效監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　第二章 交易類型

　　第五條 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺（以下簡稱平臺）。

　　依法取得煙草專賣許可證的電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）、電子煙零售經(jīng)營主體等各類電子煙市場主體應(yīng)當(dāng)通過平臺進(jìn)行交易。

　　進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過平臺進(jìn)行備案。

　　第六條 電子煙交易分為：

　　（一）電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)與電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)之間的電子煙用煙堿原料交易；

　　（二）霧化物生產(chǎn)企業(yè)與電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)之間的電子煙用煙堿交易；

　　（三）電子煙生產(chǎn)企業(yè)與霧化物生產(chǎn)企業(yè)之間的霧化物交易；

　　（四）電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)與電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙代加工企業(yè)之間的電子煙產(chǎn)品委托加工交易；

　　（五）電子煙批發(fā)企業(yè)與電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)之間的內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品交易；

　　（六）霧化物生產(chǎn)企業(yè)與電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)之間的進(jìn)口電子煙用煙堿交易，電子煙生產(chǎn)企業(yè)與電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)之間的進(jìn)口霧化物交易；

　　（七）電子煙零售經(jīng)營主體與電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）之間的電子煙產(chǎn)品交易；

　　（八）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門依據(jù)《電子煙管理辦法》確認(rèn)的其他交易。

　　第三章 商品管理

　　第七條 通過技術(shù)審評的電子煙產(chǎn)品納入平臺上市銷售并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。上市銷售的電子煙產(chǎn)品與通過技術(shù)審評的產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)保持一致。

　　第八條 電子煙產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息，由電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)在平臺上進(jìn)行維護(hù)。

　　霧化物、電子煙用煙堿的基礎(chǔ)信息，由霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)在平臺上進(jìn)行維護(hù)。

　　通過平臺交易的電子煙用煙堿原料的基礎(chǔ)信息，由電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)在平臺上進(jìn)行維護(hù)。

　　第九條 堅(jiān)持市場決定價(jià)格，建立完善主要由市場調(diào)節(jié)的電子煙產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

　　國產(chǎn)內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品出廠價(jià)、建議零售價(jià)由電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和電子煙品牌持有企業(yè)自主確定，批發(fā)價(jià)由電子煙批發(fā)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營管理成本、國家稅收政策等因素，在出廠價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定。

　　進(jìn)口電子煙產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)、建議零售價(jià)由電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)與外商協(xié)商確定，批發(fā)價(jià)由電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)結(jié)合經(jīng)營管理成本、國家稅收政策等因素，在進(jìn)口價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定。

　　同一規(guī)格電子煙產(chǎn)品實(shí)行全國統(tǒng)一銷售價(jià)格，并在平臺上公開。

　　產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營利潤應(yīng)當(dāng)處于合理區(qū)間，電子煙產(chǎn)品價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

　　第十條 霧化物、電子煙用煙堿的價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

　　第十一條 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定電子煙用煙堿原料價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)在平臺上對價(jià)格區(qū)間進(jìn)行維護(hù)。電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)在價(jià)格區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定具體交易價(jià)格，形成價(jià)格備案。

　　第十二條 電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）如需調(diào)整電子煙產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)當(dāng)至少提前三個(gè)月通過平臺公示調(diào)價(jià)信息。

　　第十三條 電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格或檢查中存在問題的，按照有關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行。

　　第四章 合同與訂單管理

　　第十四條 電子煙交易雙方應(yīng)當(dāng)在平臺上簽訂交易合同。

　　合同內(nèi)容一般包括當(dāng)事人的會(huì)員名稱、會(huì)員代碼、許可證號、地址、聯(lián)系方式，標(biāo)的物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，合同簽訂時(shí)間、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、支付方式、運(yùn)輸方式、合同效力、違約責(zé)任、解決爭議的方法、廉潔協(xié)議等條款。

　　電子煙用煙堿原料交易合同條款及內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)符合煙草專賣品交易管理的相關(guān)規(guī)定。

　　電子煙零售經(jīng)營主體與電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）之間的電子煙產(chǎn)品交易，以訂單形式進(jìn)行確認(rèn)，電子煙零售經(jīng)營主體選擇商品并提交訂單成功，合同成立。

　　第十五條 各類交易的貨款結(jié)算均應(yīng)當(dāng)在平臺上進(jìn)行。電子煙零售經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在下單后實(shí)時(shí)結(jié)算貨款，其他交易的買受人應(yīng)當(dāng)按合同約定的支付時(shí)限支付貨款。

　　第十六條 各類交易主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子煙物流管理相關(guān)要求及合同約定，開展倉儲、分揀、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)，在約定時(shí)限內(nèi)將電子煙產(chǎn)品或電子煙原料運(yùn)送至雙方協(xié)商的物流倉庫或地點(diǎn)，并做好各類數(shù)據(jù)、信息的采集和上傳工作。

　　第十七條 電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿售出后如有質(zhì)量問題，買受人可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)通過平臺申請退貨。

　　第十八條 電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)年度累計(jì)電子煙用煙堿原料采購量不得超過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門向電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)的年度電子煙用煙堿原料采購計(jì)劃總量。

　　電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)的年度累計(jì)平臺交易量應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院煙草專賣行政主管部門總量管理要求。

　　霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口電子煙用煙堿、霧化物年度購進(jìn)量不得超過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門確定的企業(yè)電子煙用煙堿、霧化物年度進(jìn)口需求量。

　　電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）電子煙產(chǎn)品年度銷量不得超過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)市場需求確定的批發(fā)企業(yè)年度國產(chǎn)內(nèi)銷銷量目標(biāo)和進(jìn)口銷量目標(biāo)。

　　第十九條? 電子煙生產(chǎn)企業(yè)開展的市場營銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在交易平臺備案相關(guān)活動(dòng)信息，并不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)。

　　第五章 會(huì)員管理

　　第二十條 平臺實(shí)行會(huì)員制管理，依法取得煙草專賣許可證的電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）、電子煙零售經(jīng)營主體等，需要開展電子煙交易或進(jìn)出口備案的，應(yīng)當(dāng)通過平臺注冊成為交易會(huì)員，方可通過平臺進(jìn)行交易或備案。

　　第二十一條 會(huì)員應(yīng)依據(jù)電子煙行政許可及煙草專賣行政主管部門監(jiān)管要求在平臺上據(jù)實(shí)維護(hù)相關(guān)會(huì)員信息。

　　第二十二條 會(huì)員在平臺上的交易和備案活動(dòng)由其指定的會(huì)員代表登錄會(huì)員交易賬號完成。會(huì)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理所屬會(huì)員代表，對其在平臺的一切行為負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 會(huì)員在平臺上享有平等交易、自主交易、公平交易的權(quán)利。會(huì)員在平臺上的交易和備案活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，誠信經(jīng)營，依法納稅，保證在平臺上發(fā)布的信息真實(shí)準(zhǔn)確并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十四條 平臺對違反有關(guān)規(guī)定的市場主體可中止相關(guān)會(huì)員的交易資格。

　　會(huì)員的煙草專賣許可證被依法撤銷、撤回、注銷或被依法取消從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿、電子煙用煙堿原料等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)資格的，相應(yīng)會(huì)員資格自動(dòng)注銷。

　　第二十五條 煙草專賣行政主管部門依托平臺構(gòu)建電子煙市場主體信用信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)電子煙市場主體信用管理。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本細(xì)則所稱電子煙原料包括霧化物、電子煙用煙堿和電子煙用煙堿原料。電子煙用煙堿原料是指無法用于卷煙生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲（含絲、末、粒狀，下同）、煙梗等。廢棄煙草專賣品、粗提煙堿等非本細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品不得作為電子煙用煙堿原料。

　　電子煙用煙堿原料計(jì)劃下達(dá)、購銷交易、物流運(yùn)輸?shù)冗m用煙草專賣品相關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條 電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)包括具有獨(dú)立法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、打葉復(fù)烤企業(yè)等，其煙草專賣許可證許可范圍應(yīng)當(dāng)包括：無法用于卷煙生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲、煙梗等銷售，或者煙葉銷售等。

　　第二十八條 電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)是指取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證且許可范圍包含進(jìn)口電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品經(jīng)營或批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第二十九條 本細(xì)則由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2022年6月2日印發(fā)的《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)電子煙物流管理細(xì)則和電子煙交易管理細(xì)則（試行）的通知》（國煙辦〔2022〕77號）中的《電子煙交易管理細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。

　　相關(guān)鏈接：

　　《電子煙交易管理細(xì)則》政策解讀

　　為深入貫徹落實(shí)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號），進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙交易管理，規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序，保障電子煙市場主體合法權(quán)益，國家煙草專賣局修訂印發(fā)了《電子煙交易管理細(xì)則》。

　　修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》共六章三十條，修訂的主要內(nèi)容包括：將有關(guān)交易主體統(tǒng)一規(guī)范的名稱以及解釋說明內(nèi)容統(tǒng)一列入附則中，對交易類型的描述進(jìn)行了重新梳理，完善了總量管理的具體內(nèi)容，新增和簡化了部分管理要求，并刪除了與交易管理無關(guān)的純平臺技術(shù)性處理內(nèi)容。